Полвека развивались, три десятилетия извлекали уроки - и на тебе! Демократическая страна, "всеобщий" (в смысле, не специфический, как наш РБМК) реактор, толпы международных институций с обменом опытом и взаимопроверками, и т.д. и т.п. И всё равно авария!
Это, да. Но не забывайте, что проект -то древний. Плохо учтены (мягко сказано) риски внешних воздействий (в привязке к конкретной площадке). Они-то и явились и исходным событием и наложением доп. отказов. А раз этого проанализировано не было, то и меры по их предотвращению последствий не выработаны. А раз нет мер, то и система реагирования не была готова к такому событию. Причем чисто организационно. Документы были. А работали они по ним неверно, т.к.... Вот тут есть только предположения - почему. Как я понял - была не готова система работающая при угрозе и в фазе тяжелой аварии. Вон, амеры, например, писали, что техническая суть их аналогичных документов - та же. А организация работы по ним - другая (не надо так упорно согласовывать внедрение определенных действий - теряем время, а именно оно критично). Степень критичности по времени заложена в документах (путем подбирания соответствующих уставок, критериев начала действий) - с учетом необходимого времени на их внедрение (оно заранее оценивается, ну и плюс запас). Так вот, критерии у японов видимо стояли те же, но был добавлен небольшой пункт - "получить разрешение" и не была скорректирована уставка в связи с увеличением времени на это. Это все привело к превышению установленного времени на начало действия. И все - действие начато позже, чем допустимое. А значит не привело к успеху. Поздно. Это, на мой взгляд, или ошибка в процедуре, не учитывавшей дополнительные действия (по согласованию, если уж они так хотели согласовать) или ошибка согласователей, или тех с кем согласовывали (долго принимали решение руководители ТЕПКО). И не было установлено критической точки, принятия решения самостоятельно более низшим техническим руководителем (защита от дурака). Все это действия по РУТА, ессно.
Ну вот, на мой взгляд такие причины.